根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(中发(2008]14号)、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》(学组发(2009]11号)和《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(湘发[2008]l0号)，第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)从2009年3月开始，2009年8月基本完成。参加活动的单位主要是：市州、县市区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；党组织关系在湘的部分中央驻湘单位；省和市州、县市区所属国有企业，市州、县市区直属单位；高等学校。同时，各市州、县市区要分别选择若干个乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织进行试点，为第三批学习实践活动作准备。现就第二批学习实践活动提出如下实施方案。

一、认真贯彻落实中央决策和省委部署，切实增强搞好第二批学习实践活动的责任感和使命感

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展学习实践活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是湖南在新的历史起点上实现科学发展的内在需要和重大契机。在党中央和省委的正确领导下，全省第一批学习实践活动取得了明显成效，达到了预期目的，为第二批学习实践活动积累了经验。实践证明，深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是全省各级党组织和广大党员干部应对国际金融危机，完成保增长、保民生、保稳定各项任务的有力武器，是推动湖南“弯道超车”、科学跨越、加快富民强省的强大

动力。

去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，国内经济运行困难急剧增加，我省经济运行的压力加大，经济发展面临的形势异常复杂严峻，因经济困难引发的不稳定因素增多。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我省各级党组织驾驭复杂局面能力、执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为必要、更为迫切。参加第二批学习实践活动的单位在科学发展全局中担负着重要职责。市县机关及其直属单位在党和国家工作全局中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。国有企业是国民经济的重要支柱，是当地经济发展的重要力量。高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地。各级党组织和广大党员干部，要深刻认识市县机关及其直属单位、国有企业、高等学校等单位在科学发展全局中的重要作用，深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来，紧紧围绕省委提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的任务，坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现富民强省新跨越打下坚实的基础。

二、准确把握开展学习实践活动的目标要求、指导思想

和主要原则

开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。要切实把握党员干部受教育这一基础，通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实把握科学发展上水平这一核心，通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济平稳较快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。要切实把握人民群众得实惠这一目的，通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

深入开展学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出的指导思想和目标要求，紧扣坚持科学跨越、加快富民强省的战略部署，围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把广大党员干部和全社会的发展积极性进一步弓J导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到湖南经济社会发展各个方面，使湖南党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，在全省上下形成大力推进“一化三基”、加快实现“两个转变”、努力建设“三个强省”、坚决守住“四条底线”的共识和共为。

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与应对当前经济形势、落实好“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。贯彻群众路线，就要在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主，就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本地区本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

各地区各单位要紧紧围绕加快推进“一化三基”战略，保持经济平稳较快发展的首要任务，精心设计、组织开展各具特色的主题实践活动。在市县机关，组织广大党员干部开展“两保一树三模范”主题实践活动，即：服务中心保增长，做推动科学发展的模范；改善民生保稳定，做促进社会和谐的模范；转变作风树形象，做服务人民群众的模范。在企业，组织广大党员干部开展“立足岗位做贡献，共克时艰渡难关，凝聚员工谋发展”主题实践活动。在高等学校，组织教职工党员和学生党员分别开展“服务教育强省，做教书育人楷模”和“立志成才，报效祖国”主题实践活动。要组织机关单位、党员干部下基层、进企业，积极帮扶企业渡难关、保增长，扎实开展“企业服务年”活动。结合学习实践活动，深入开

展“万个部门帮村、万名干部驻村、万家企业联村，携手共建新农村”和“十万党员干部联系帮扶返乡农民工”活动。

三、开展第二批学习实践活动要解决的重点问题

搞好第二批学习实践活动，必须在抓好理论武装的同时，紧密联系当前形势和本地区本单位实际，从一开始就高度重视着力找准影响和制约科学发展的突出问题，特别是受国际金融危机冲击反映出来的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。根据我省实际，要重点解决四个方面的问题。

(一)积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展。把应对经济危机保增长作为最大实践课。把认清经济形势、寻求应对之策作为深入调研的重要任务，把深入查找经济发展面临的深层次矛盾与突出问题作为分析检查的重要方面，把采取扎实有效的攻坚克难措施列为整改落实的重要项目，把保增长、促发展的实际成效作为评判学习实践活动的重要检验，进一步把思想统一到中央、省委的决策部署上来，加快推进全省“一化三基”战略，坚持扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐，努力在较高起点上实现“弯道超车”，大力推进科学跨越、富民强省。

(二)着力改善和保障民生，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持把改善和保障民生作为开展活动的重要目的，集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，特别要办一些人民群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。努力促进农民持续增收。千方百计促进就业，特别要关注大学生就业和返乡农民工就业。加强民生工程建设，上下联动集中抓好为民办实事项目，全力抓好社保、教育、医疗、文化、安全等民生工作，切实做好洞庭湖渔民、库区移民、受灾群众、优抚对象和城乡特困群体的帮扶解困工作。

(三)创新体制机制，着力解决制度缺失和制度障碍的突出问题。从实际出发，本着“要精、要管用”的原则，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的政策体系，研究并出台本地区本单位促进经济平稳较快发展的政策措施和体制机制。特别是市州、县市区要着眼科学发展，着力完善发展思路，完善经济社会发展战略，进一步树立正确的战略导向；优化发展环境、改进监管方式，着力完善放松经济管制等方面的制度和机制，进一步树立高效廉洁的工作导向；转变发展方式，着力完善加快基础产业发展、增强自主创新能力、加强资源节约和环境保护约束等方面的制度和机制，进一步树立集约节约、优化结构的产业导向；着力加强组织保障，创新选人用人机制，进一步树立“三个不吃亏’’(不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏)和重视基层、加强基层、服务基层的用人导向；增强发展激励，着力完善公共财政体制等方面的制度和机制，进一步树立有利于科学发展的利益分配导向；加快农村改革发展，进一步形成服务“三农”的政策导向，努力营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境。

(四)加强党性修养和作风建设，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题。认真贯彻落实中纪委三次全会精神，着力解决党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡漠、纪律观念淡薄问题，党员领导干部政绩观不正确、作风飘浮、形式主义、官僚主义、个人主义严重问题，责任缺失、有令不行、有禁不止、执行力不强的问题。坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，力倡艰苦奋斗、求真务实、勇于担当，不断提高执行力，确保政令畅通。党员领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以自身的良好作风带动本地区本单位的作风建设，努力在改进作风上取得新成效。

四、第二批学习实践活动各个阶段的工作

第二批学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。总体时间安排半年左右，按照三个阶段有序推进，每个阶段的起止时间、具体步骤、工作推进可在保证质量的前提下，各地区各单位根据实际灵活安排。

(一)准备工作(3月上旬)

1、成立领导机构和工作机构。各地区各单位要分别成立学习实践活动领导小组，党委(党组)主要负责同志担任组长。抽调一批政治强、作风好、有实际工作经验的同志组建领导小组办公室。已参加第一批学习实践活动仍承担领导和指导直属单位学习实践活动任务的单位，其学习实践活动领导机构、工作机构继续保留。各地区各单位领导小组及办

公室组建情况要及时报省委学习实践活动领导小组备案。

2、制定活动实施方案。省委制定《湖南省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，报中央学习实践活动领导小组审查备案。参加第二批学习实践活动的单位应根据省委要求，在认真调查研究的基础上，紧紧围绕科学发展主题，结合本地区本单位实际，确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，报省委学习实践活动领导小组审查备案。

3、进行思想发动。3月中旬，省委召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会。各地区各单位随后要召开动员大会，党委(党组)主要负责同志作动员报告，对开展学习实践活动作出部署和安排。要切实搞好思想发动，针对一些党员干部中可能出现的厌倦心理、无关思想和畏难情绪，以及担心学习实践活动可能分散精力、影响工作等模糊认识，扎实细致地做好思想工作，弓l导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。

(二)学习实践活动具体分三个阶段(3月中旬至8月底)

第一阶段：学习调研(大体安排在3月中旬至4月下旬)，主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节：

1、学习调研。采取有力措施，组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时要认真学习党的十七大和党中央一系列指示精神，总结推介一批落实科学发展观的先进典型，组织各单位和广大党员干部对照学习。党员主要领导干部要带头作学习报告。不同单位可根据实际情况确定学习形式和方法，合理安排学习时间，增强学习效果。市县机关可采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式组织党员干部集中学习，时间不少于4 0小时，党委学习中心组集中学习研讨时间不少于2天，并要保证机关日常工作。国有企业要合理安排学习时间，处理好工学关系，组织好党委(党组)学习中心组的集中学习，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习，不要影响正常生产。高等学校要组织好党委学习中心组的集中学习，充分发挥自身优势，通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习，不要影响正常的教学科研。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

要深入进行调查研究，紧紧围绕科学发展这个主题开展“问计基层群众，共谋科学发展”大调研。把联系本地区本单位实际，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。市县机关要着重围绕贯彻落实中央一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。国有企业要着重围绕应对当前经济形势、明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、努力开拓市场、提高核心竞争力等方面开展调研。高等学校要紧密结合社会主义现代化建设战略需求、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，着重围绕大力实施科教兴国战略和人才强省战略，明确办学思路、创新办学理念、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面开展调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。市县党政机关领导干部要开展“民情调查”，不打招呼，不要当地干部陪同，直接到群众中去听取意见。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理，查找出影响科学发展的突出问题，坚持边学边改、边查边改。

2、继续深入开展解放思想讨论。要紧密结合当前经济形势和本地区本单位实际，深化和拓展“坚持科学发展、加快富民强省"解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，形成共识。要重点围绕“四个克服、四个增强”进一步更新观念、提高认识，即克服安于现状思想，增强科学跨越意识；克服因循守旧思想，增强改革创新意识；克服封闭狭隘思想，增强开放合作意识；克服片面发展思想，增强人本民生意识。使广大党员干部服务科学发展的观念更加增强，“弯道超车”、“后发赶超”的决心更加坚定，努力开辟解放思想新境界。

第二阶段：分析检查。(5月上旬至6月下旬)，主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地区本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。认真执行省委关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实行公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制的要求。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，认真进行梳理和归纳，班子成员之间要开展交心谈心，并分别撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。上级纪检机关、组织(干部)部门和学习实践活动指导检查组要派人列席民主生活会，提前介入，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本地区本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委(党组)扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。各级指导检查组对领导班子分析检查报告要提前介入、严格把关，坚持“五个不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、分析原因特别是主观原因不深刻的不通过、科学发展思路未理清的不通过、促进科学发展措施不可行的不通过。

要吸纳各方面代表组建咨询评议队伍，开展“群众评班子，基层评机关”活动，认真组织对分析检查报告的群众评议。合理确定参加评议的人员，体现参评人员的广泛性和代表性。参加评议的既要有本地区本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程，评议中提出的正确意见要充分吸收到分析检查报告中去。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实。(7月上旬至8月底)，主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一承诺”的要求，制定整改落实方案，即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确有关领导、部门的责任；形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。特别是要把本地区本单位应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众需求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央、省委方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行；要注意突出重点，注意选准突破口和切入点，坚持什么问题突出就解决什么问题，特别是市县党政机关要把转变政府职能、破除部门利益、改进干部作风、服务基层群众、优化发展环境、提高行政效能、确保政令畅通摆在突出位置。要坚持边学边改、边查边改、立说立行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”。要建立健全促进整改落实的督查制度、责任追究制度和联动整改工作机制，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。对涉及多个地方、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。

要把解决突出问题和创新体制机制结合起来。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市县机关着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，特别是各级政府及其部门，要努力做到敢于革自己的命、勇于削手中的权、舍得去部门的利；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力，提高核心竞争力；高等学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，围绕推动高校科学发展，提高教学质量和水平，健全教学、科研、后勤管理制度。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。要早谋划、早启动，从活动一开始就重视做好体制机制创新工作。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织开展群众满意度测评。群众满意度测评的内容，主要是对本地区本单位开展学习实践活动情况的满意度，同时注意收集对本地区本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性、又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。同时，要对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要弓J起注意的问题，认真进行全面系统的总结，形成专题报告和系列典型材料，报省委学习实践活动领导小组办公室。

要抓好第一批学习实践活动整改落实的后续工作。在启动和抓好第二批学习实践活动的同时，参加第一批学习实践活动的单位和株洲市、浏阳市、湖南农业大学、湘潭钢铁集团有限公司四个试点单位，要采取有力措施，认真抓好整改落实的后续工作，确保第一批学习实践活动解决突出问题、完善体制机制的工作落到实处，切实巩固和扩大学习实践活动的成果。

五、切实加强对第二批学习实践活动的组织领导

(一)落实领导责任。党委(党组)全面负责本地区本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。成立省属高等学校学习实践活动领导小组和省属国有企业学习实践活动领导小组，在省委学习实践活动领导小组的领导下分别负责对省属高等学校和国有企业实施具体指导，党的关系在市州的专科学校和高职院校由各市州委学习实践活动领导小组负责领导。省委常委、省委学习实践活动领导小组成员结合各自工作实际，分别确定一个县市区或高校、省管企业及其它单位为联系点。市州、县市区党委常委、领导小组成员都要结合分工建立学习实践活动联系点，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位和生产经营比较困难的企业建立联系点。省委学习实践活动领导小组将向各市州和省属本科院校、省委管理主要负责人的国有企业及省委委托省委组织部管理领导班子的国有企业、党组织关系在省里的中央在湘单位派出指导检查组。属国有企业学习实践活动领导小组要向省国资委直接管理领导班子的企业派出指导检查组。省直有关单位党组(党委)要向直属企业派出指导检查组，省直机关工委要加强对这些企业学习实践活动的综合协调和巡回检查。市州、县市区委学习实践活动领导小组都要向所属单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的督查指导，防止活动走过场、出偏差。

(二)加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要牢牢把握第二批学习实践活动的特点，根据市县机关及其直属单位、国有企业、高等学校和试点单位等不同类别，党员领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间、具体方式、活动载体作出适当安排。特别是对国有企业的学习实践活动，要区别情况，加强分类指导。对于生产经营正常、经济效益较好的企业，要着力增强忧患意识、竞争意识，提高自主创新能力和核心竞争力，促进企业科学跨越发展；对于生产经营困难、职工信心不足的企业，要引导党员干部正视困难和问题，坚定信心，应对危机，确保企业稳定；对于停产关闭破产企业和重组改制企业，要引导党员干部振奋精神，带头就业创业，带领职工走出困境，这些企业可考虑不以企业为单位开展学习实践活动，由有关业务主管部门对党员干部相对集中进行学习培训。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与。要组织好高等学校毕业生党员、离退休干部职工中的党员的学习实践活动。注意针对国有企业生活困难职工、农民工、高等学校毕业生等群体中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作。国有企业、高等学校要注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与学习实践活动，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

(三)坚持务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。鼓励和支持基层单位高标准完成“规定动作”、大胆探索创新“自选动作”，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动形式。

(四)营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心制定宣传工作方案。充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，充分发挥社会宣传和文艺宣传的优势，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握报道节奏，注重宣传效果。

(五)注重统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。坚持联系督导一批重点单位，同时抓好面上各单位的学习实践活动；坚持边学边看，防止走过场；坚持边学边干，防止“两张皮”；坚持边学边改，防止搞形式。每个阶段工作结束时要进行一次“回头看”，采取学习实践活动办公室随机抽查部分单位重点促，指导检查组按照分工深入所联系单位巡回帮，各单位领导班子和党支部上下结合自己查，加强薄弱环节，以每个阶段、每项工作的高质量保证整个活动的高质量。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。